两会话产经 | 代表委员热议推动新能源汽车发展

制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准、将车辆购置税改为中央地方共享税、大力推动新能源汽车下乡……往年的全国两会，就促进新能源汽车发展的提案、议案已屡见不鲜。

记者梳理发现，今年全国两会，新能源汽车发展仍是代表、委员热议的话题。

全国人大代表、广汽集团党委副书记、总经理冯兴亚建议延续汽车购置税减免政策。

全国人大代表、国家电网四川电力（广安）连心桥共产党员服务队总队长蒙媛和全国人大代表、长安汽车党委书记朱华荣都提出建议加快充换电基础设施建设。

全国人大代表、一汽解放大连柴油机有限公司装配车间发动机装调工、高级技师、首席技能大师鹿新弟建议，推动氢内燃机纳入新能源汽车产业发展规划。

全国政协委员、全国工商联副主席、赛力斯集团董事长张兴海则提出支持自主新能源汽车参与全球竞争的提案。

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作为我国战略性新兴产业，新能源汽车产业发展是推动节能减排的有效举措。不断推动新能源汽车的消费、健全新能源汽车技术设施对我国绿色低碳高质量发展具有重要意义。

我国新能源汽车产业保持良好的发展态势

自2012年我国出台实施《节能与新能源汽车产业发展规划》以来，新能源汽车销售的年均复合增长率达87%，累计推广新能源汽车达1596万辆。我国成为全球汽车产业电动化转型的重要引导力量。

2022年，我国新能源汽车持续爆发式增长，产销量分别完成705.8万辆、688.75万辆，连续8年保持全球第一；同时，我国充电桩、换电站不断增加，已形成全球最大规模的充电设施网络；同年，国内动力电池高速增长，动力电池装机量261GWh,同比增长86%。

随着销量的不断增长、基础设施的持续完善，我国新能源汽车产业发展迅速，已成为绿色消费的一大亮点。

“中国的新能源汽车整个循环利用能力在不断提升。大家关心的锂离子电池回收再利用的水平很高，镍和锂的回收再利用率超过95%，所以整个中国新能源汽车是在一个循环再利用、绿色环境保护、可再生的这样一个系统里循环，非常绿色环保。”全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福认为，中国新能源汽车规模不断扩大，技术和质量不断提高，成本也在不断下降，用户的消费体验会越来越好。

近日，商务部、财政部、工信部等相继推出鼓励和支持新能源汽车发展的政策。

3月1日，在“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，工信部副部长辛国斌表示，将进一步壮大新能源汽车产业。同时，财政部副部长许宏才表示，对于购置期在2023年的新能源汽车，继续免征车辆购置税。

3月2日，在国新办举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，商务部部长王文涛表示，比城市新能源汽车消费更复杂的，比如充电桩等配套设施建设如何完善，我们将会同有关部门做好规划，加大力度，稳步推进。

3月5日，工信部部长金壮龙费在十四届全国人大一次会议首场“部长通道”上也强调，今年将首先会稳住新能源汽车等大宗消费。

在多个部门的推动下，预计今年我国新能源汽车产业将保持良好的发展态势，生产和销售将实现稳定增长。

新能源车下乡活动首次被写入中央一号文件

据了解，朱华荣在2022年的两会上就曾提出，大力推动新能源汽车下乡。

值得注意的是，“鼓励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡”今年首次被写入中央一号文件。而云南、湖南等地2023年新年之后也再次开启了新能源车下乡活动。

新能源汽车具有绿色、智能、安全等优势，相对于大城市，农村乡镇仍是新能源汽车的一片广阔蓝海。据了解，我国广大乡村地区具有充电设施建设的明显优势，发展新能源汽车有巨大需求和潜力。但受消费环境不优、流通渠道不畅等因素影响，乡村居民新能源汽车消费潜力还没有得到有效释放。

2020年7月，工信部等部委积极启动新能源汽车下乡，至今活动已在多地成功举办，截至目前，已有20多家企业的40多款车型参与活动。

中国汽车工业协会数据显示，2022年5月以来，全国下沉市场新增新能源汽车销售相关企业近3500家，其中不乏老年代步车转正的品牌。小鹏、理想、蔚来等各大车企也在推出适合下沉市场的车型。

开展新能源汽车下乡活动对于畅通新能源汽车市场供需循环、促进产业发展，引导乡村居民出行方式升级，助力美丽乡村建设和乡村振兴战略，都具有重要意义。

今年是新能源汽车下乡活动的第四年。商务部部长王文涛表示，今年将在落实好政策的同时，积极出台新政策措施，如指导地方开展新能源汽车下乡活动，优化充电等使用环境，支持新能源汽车的消费。

近日，广东省也印发了广东省激发企业活力推动高质量发展若干政策措施的通知，通过阶段性免征新能源汽车车辆购置税等政策，鼓励有条件的市出台支持汽车以旧换新、汽车下乡、新能源汽车购置等政策。

有业内人士分析，只靠一、二线城市难以实现汽车对消费市场的明显提振，新能源汽车在三线以下城市，特别是城镇城乡结合部的应用其实非常便利。尤其是A00级新能源乘用车在农村有很好的市场前景，对改善农村地区的出行环境也能起到帮助。

当前新能源汽车充电设施的发展面临诸多挑战

根据国务院办公厅发布的《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，我国将力争经过15年的持续努力使得纯电动汽车成为新销售车辆的主流。可见，新能源在我国的发展具有极大的市场潜力。

但不论是在城市销售、还是下沉到乡村，当前新能源汽车充电设施的发展面临诸多挑战。

记者根据多位代表委员的建议梳理发现，我国新能源发展面临充电设施建设落地困难、公共充电运营商经营管理困难、公共充电设施布局不合理、相关补贴有待完善、充电市场恶性竞争和充电桩质量不过关、充电技术标准急需升级、智能网联新能源汽车发展人才不足、全球竞争存在壁垒、汽车传统内燃机产业转型升级面临挑战、汽车及相关配件原材料高度依靠进口、车规级芯片等产品国产化亟待破局等一系列问题。

针对这些问题，蒙媛提出加快公共充电基础设施规划落地、强化高速公路充电保障能力、保障居住区充电桩建设、全面推广有序充电模式、健全充电设施监管体系等一系列与问题相应的建议。

朱华荣则建议推动动力电池标准化，加强下一代动力电池、芯片等技术攻关；推进动力电池标准化，对电压、形状、安装位置、接口等进行统一；促进政策聚焦中端市场持续发力，促进我国新能源汽车市场结构不断优化并加快推动锂资源等矿产资源开发布局。

“应持续实施新能源汽车消费补贴，延续汽车购置税减免政策，同时，在国家取消新能源汽车购置税免征政策后，针对换电车型免征电池部分的购置税。”冯兴亚提出，在汽车产业发展中，不仅应重视消费端，各个产业链协同共进，才能更进一步促进消费。

鹿新弟认为氢内燃机可以借用传统内燃机的关键零部件和系统，能依托现有内燃机工业体系进行低成本批量化生产，无须重新构建产业链，其技术难度和成本都要比氢燃料电池更有优势。因此，他呼吁，应将氢内燃机纳入新能源汽车产业发展规划，支持氢内燃机产业化推广。

另外，作为汽车世界出口第二大国，面对欧美国家对于进口新能源汽车提出了一系列繁复的技术法规及安全要求，我国新能源汽车出口面临认证难问题。同时，在新能源汽车运输方面，陆路、海路两个通道运力受限导致出口物流难也成为我国新能源汽车出口的难点。

基于此，张兴海在其《关于支持自主新能源汽车参与全球竞争的提案》中建议，给予政策技术性指导，助力车企开拓海外市场。同时，协调解决出口运输运费高、运力不足等突出问题。此外，张兴海还认为，数字化人才集合了跨领域的多种能力和素质，并在不同领域的人才交融中，实现企业数字化转型的战略目标；打破行业壁垒，加速培育数字化融合性人才成为企业高效稳定数字化转型的最大支撑。因此，要推动智能网联新能源汽车发展，加强数字化人才的培养至关重要。