老旧风机“以大代小”：正式文件出台前夕，已有100个项目、超6.3GW稳步推进

“以大代小”试点主力军——国家能源集团又启动一风场改造升级！

据记者获悉，3月10日，龙源电力青铜峡龙源新能源有限公司贺兰山以大代小石墩子100MW及小柳木100MW增容技改风电项目风力发电机组设备采购公开招标。根据招标文件，项目位于内蒙古自治区阿拉善盟下辖的阿拉善左旗境内。采购32台6.25MW风电机组。项目配套储能系统容量为30MW/60MWh，交货期为2023年5月1日。

根据公开信息不完全统计，截至目前，共有100个“以大代小”风电项目启动，容量共计约6.3GW+。梳理这100个推进项目，从地域上看，宁夏是改造的重点省份。这与宁夏地区出台的详细支持政策有关。从已推进项目情况来看，开展省份与出台政策的省份高度重合。这也说明政策对“以大代小”市场活跃度的重要性。

国家能源局近期表示，将推动出台《风电场改造升级和退役管理办法》。正式文件下发后，老旧风机“以大代小”市场或将迎来进一步高景气发展。

正式文件即将出台

根据行业调研，截至2018年底，1.5MW及以下机型总装机容量为98207.6MW。若这些风机全部退出，实施“以大换小”，并以1:2进行扩容，将产生至少200GW市场。若按现招标市场主流单机容量5-7MW来推算，老旧风机“以大代小”未来市场空间不止翻倍。

正式文件迟迟未出台，很大程度上影响到了市场推进进度。

有业主曾表示，2021年12月，国家能源局发布《风电场改造升级和退役管理办法（征求意见稿）》后，截至目前并未下发正式文件。除宁夏试点外，其他各地政府、发改委、能源局尚未对风电场以大代小的运行年限、效益指标、设备容量、项目核准或备案等一系列细则提供政策标准和依据。

地方实际态度尚不明朗。对开发企业而言，在项目推进过程中，土地手续、电网接入、环境评价、电力业务许可变更等实施流程和操作细则不够清晰，掣肘项目的实际落地。

2023年2月26日，中国风能新春茶话会上，国家能源局表示将推动出台《风电场改造升级和退役管理办法》。正式文件下发后，风机“以大代小”市场或将打开新局面。

建议关注市场提前到10年左右风电场

某整机龙头曾表示，从总体市场来看，1.5MW以下主机95%以上处在10年以上运行周期，改造动力最高。1.5MW风机10年以上占比49%，且5年以上占比接近97%，预计5年左右将全面更改完成。

从招标市场看，超过94%的风电场为10年以上风电场。因此建议，应关注市场提前到10年左右风电场。

业内人士建议，在地方政策方面，建议参照国家政策，因地制宜制定适用于本地区的明确工作流程，设立支持性文件办理清单目录，为改造升级顺利开展提供政策保障；对等容增容等不同项目分类简化并网手续办理；出台老旧风机、箱变等固定资产处置专项政策，进一步挖掘经济功能价值。

管理方面，建议开展摸底排查，对老旧风电项目改造升级规模潜力、地域分布等方面进行摸排，对风电场运行情况、设备安全状态做到全面掌握，为稳妥有序推进改造升级奠定基础。

建立联席机制。用地、用林、环水保、电网接入等保障要素是推动项目有效落地的重要环节，各省可因地制宜建立包括能源、国土、林草、生态和电网企业等相关部门的联席机制。

编制实施方案。为避免分散化、碎片化实施，应在摸排的基础上，注重区域内风电场联动、源网建设协调，促进区域内场站改造与接入送出能力、配套电网、消纳利用统筹协调，与行政区各级各类规划、电力负荷增长、电力市场建设等相衔接，编制实施方案，稳妥有序推进老旧风电场改造升级。